索引号 11320982339012641Y/2016-07498 组配分类 工作报告
发布机构 盐城市大丰区市场监督管理局 发文日期 2016-12-22
文号 主题分类 市场监管、安全生产监管
体裁分类 报告 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会

2016年推进依法行政工作情况的报告

区政府:

    2016年,在区委、区政府的正确领导和依法治区领导小组办公室的精心指导下,我局认真贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》实施方案和2016年依法行政工作要点要求,以“加快法治政府建设进程、推动法治经济和法治社会建设”为目标, 坚持开拓创新,真抓实干,法治建设取得明显成效,被授予2013-2015年度“法治盐城建设先进单位”荣誉称号。

    一、制度先行,强化法治宣传和监督

一是建立健全制度。局党组把法治建设作为全系统工作的重要内容,通过定期召开专题会议,认真学习《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》和《2016年盐城市大丰区依法行政工作要点》,分析研究依法行政工作开展情况,查找薄弱环节,制订相应的推进措施。出台《行政处罚工作规范(试行)》,对案件查办事权划分、案件线索管理、一般程序案件审批程序、处罚信息录入、公示、移送、抄告等进行明确。完善法律顾问制度,聘请了法律顾问,为行政决策、行政执法、重大合同管理、复议诉讼等提供全方位的法律服务。制发《关于成立法律顾问委员会的通知》,以科室负责人、有法律资格证书人员为主体,建立本局法律顾问队伍,对监督管理中的疑难问题进行会商。设立基层分局法制室,建立起横向互联、纵向贯通的法治建设网络化工作体系。二是强化内外监督。严格执行法律、法规及上级部门制定的行政处罚程序规则、行政处罚自由裁量权控制办法,认真落实重大案件集体会办制度、行政许可疑难事项会商制度,切实规范行政处罚、行政许可行为。制定了《行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》,对适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息通过全国企业信用信息公示系统、诚信大丰网等向社会公示,接受社会监督。与公安、检察机关建立行政执法与刑事司法相衔接的工作平台,完善联席会议、信息共享、联动执法、案件移送等工作机制,加大打击破坏社会主义市场经济秩序、侵犯人民群众切身利益违法犯罪的合力。三是开展法治宣传。通过食安大舞台巡演,在各乡镇设立食品安全科普宣传站,建立“食安大丰”微信公众号,开展中小学生食品安全征文比赛等形式,广泛开展食品安全宣传。结合“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“5.20”计量日、“10.14”世界标准日、食品安全宣传周、安全月、质量月以及传统节日等重点时段,围绕群众关心、社会关注的热点问题,通过开展现场咨询服务活动、设立宣传窗口、发放宣传资料、开辟报刊专栏、深入社区村居、政风热线等多种方式,向社会公众普及法律知识,取得了较好的宣传效果。

二、以人为本,强化干部法规知识培训

一是加强法制员队伍建设。为提升法制员的审案能力,在全系统开展了优秀法制员、优秀案卷评比活动。经过书面考试、案卷评审和平时工作考核,6名同志被表彰“优秀法制员”;经过法制员评查、评比小组复核,6份实体合法、程序规范、裁量合理的优秀案件被表彰“优秀卷宗”。二是加强干部队伍业务培训。根据“三合一”后的履职要求,制定了业务培训计划和培训方案,对全体干部职工展开轮训工作,全面学习涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管职能的法律、法规和规章,不断提升全体干部职工依法行政能力。三是开展法律法规知识竞赛活动。法律法规知识竞赛以近年来新修订和实施的《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规为主要内容。通过笔试初赛有六支参赛代表队进入12月20日最后的决赛。为了保证竞赛公开、公平、公正,区人民政府法制办、区政法委法治办等单位相关同志应邀担任了此次竞赛的评委。竞赛活动为全系统干部职工搭建了一个重要的法律法规知识交流平台,提供了一次难得的学习机遇,从而促进全系统人员更好地履行市场监管法定职责,在法治轨道上将市场监管工作不断推向前进。

三、依法履职,助力大丰经济社会发展

一是全力服务市场主体“双创”。大力推进商事制度改革,全面落实“注册资本认缴”、“先照后证”、“多证合一、一照一码”等改革举措。全年新登记私营企业3918户,超任务数35.1%,新登记个体工商户12501户, 超任务数13.6%。全力支持企业做大做强。针对区域产业特色,打造具有较强市场竞争力的产品集群,新增大中镇空压机产业集群为盐城市优质示范区培育对象,全区共有省级优质产品示范区1个,市级优质产品示范区2个。全区300多家企业通过ISO9000系列体系认证。二是围绕民生安全抓监管。以创建食品安全示范城市为契机,健全食品安全治理体系,构建了区、镇、村三级食品安全组织网络。在全区大型以上餐饮单位、学校食堂、新办餐饮中推行“明厨亮灶”工程,已实施到位246家,完成率94.6%。强化药品安全风险防控,在日常监管覆盖率100%的基础上,全年组织飞行检查药品生产、流通、使用单位86家,对药品质量管理环节可能存在隐患较多的12家企业的相关负责人进行了约谈。组织开展“春雷行动”、学校食堂、疫苗等食品药品安全专项检查24次,特种设备安全方面,组织开展了电梯、气瓶、小锅炉等专项整治,共出动现场安全监察648人次,现场监察使用单位307家,发现安全隐患272条,下发整改意见书124份,安全监察指令书25份,立案查处21起。加快电梯应急处置服务平台建设,建立全区住宅电梯台帐,对全区251家载人客梯的1466台电梯安装了电梯应急标识牌,全面建成了以“119”接警中心为平台的电梯应急处置三级救援网络。积极推动实施电梯责任保险,全区325台电梯加入了责任保险。三是围绕社会稳定抓监管。抓好非融资性机构清理整顿工作,2016年向公安机关移送蔡俊山非法吸收公共存款案,依法追究其刑事责任。目前,全区列入清理规范的非融资性机构中尚有42户,其中列入重点监控的有22户,列入退出待办的有20户,达到了政府要求的控制总量。强化消保维权工作,整合12315、12365、12331原工商、质监、药监投诉举报平台,成立投诉举报中心,今年共登记、分流、处置消费者投诉、举报967件。始终把执法的主攻方向锁定在关系国计民生、群众普遍关注的热点、难点问题上,开展了儿童用品、食品及相关产品、汽车及配件、家用电器、汽柴油、电商产品、特种设备等执法打假行动,着重查处公用企业及其他垄断性排除、限制竞争行为,严厉打击传销、违法广告、商标假冒侵权、合同欺诈等行为,根据上级部署深入开展“地条钢”整治行动。全系统共查办各类案件390件,严厉打击了各类市场违法行为,维护了公平竞争的市场秩序。

在今后的工作中,我局将根据区委、区政府的工作要求,进一步规范执法监管行为,提高依法行政能力,强化法治宣传力度,提升法治惠民成效,努力为建设法治大丰、推动大丰经济社会又好又快发展作出新贡献。


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