索引号 11320982754609867U/2020-00140 组配分类 工作报告
发布机构 盐城市大丰区南阳镇 发文日期 2020-02-12
文号 主题分类
体裁分类 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会

政 府 工 作 报 告

政 府 工 作 报 告

——在南阳镇第十八届人民代表大会第七次会议上

(2020年1月10日)

葛余柏

各位代表:

现在,我代表南阳镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

2019年工作回顾

今年以来,我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,团结带领全镇人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,秉持新发展理念,落实高质量发展要求,科学施策,真抓实干,着力稳住支撑点、做实增长点、补齐薄弱点,自我加压、迎难奋进、主动作为,奋力书写建设“四个南阳”的美丽新篇章,较好地完成了镇十八届人大五次会议确定的主要目标任务。全年完成一般公共预算收入1.16亿元,占全年任务120%,国内增值税9255.56万元,固定资产投资增幅9.1%,工业全口径开票销售收入12.99亿元,限上批零住餐企业营业收入6200万元,三次产业结构优化为3:5:8,新开工亿元以上项目5个,投产项目3个,新批高新技术企业3家,农村常住居民人均可支配收入27258元,提前两个月完成了主要经济指标全年任务。文明城市创建全区排名第一,先后捧回了“盐城市文明创建先进集体”、“上海市外蔬菜主供应基地”、“江苏省文明镇”、“国家卫生镇”、“盐城市文明镇”等几张靓丽名片。

经济发展稳中向好。企业发展稳健有力。新培植规上工业企业2家、规上服务业企业3家、限上批零住餐企业3家,工业用电量达10830万千瓦时,同比增长2.52%。接轨上海成效显然。成功从上海招引签约亿元以上项目——埃克美迅阀门整机项目。先后在上海建立了3个直销窗口,将镇内特色农产品青蒜、蒜苔、南翔青芥辣、添寿禽蛋等源源不断销往上海,实现农产品上海地区销售1.5亿元,进一步巩固我镇上海市外主供应基地成果,提升农产品品牌,促进农民增收。营商环境改善显著。面对中美贸易战带来的不利影响,用足用活各类政策,激励亿然、丰工、中意等企不断业扩大国内市场、努力开辟其他海外市场,实现企业开票销售增长8%。同时鼓励企业抓住时机,进行创新升级,实现域内新申请专利36项,奥克、洪联、中意成功获批国家高新技术企业。深入开展“进解促”三服务活动,加强“银企对接”,解决企业融资困难问题;举办2场招聘会,全年为企业招工206人。积极与公安、税务等部门合作,督促企业依法依规生产经营。深入推进综合治税,全年完成税收2.1亿元。

项目建设稳步迈进。明确以高精密机械加工、新能源装备和节能环保项目为招商主攻方向,强化农产品深加工、乡村旅游及现代服务业招引,实现一二三产招商齐头并进。成功签约江苏万诱引力不锈钢紧固件、江苏拓楚不锈钢科技紧固件加工项目及江苏缘阳机械通用机械制造项目等亿元以上项目6个。大力推行一个项目,一名领导,一套班子,一抓到底的服务机制和周督查会办、月观摩点评的推进机制,全面推进签约项目快开工、开工项目快建设、建设项目快竣工、竣工项目快投产。不断把项目建设和“三项清理”工作有机结合,在成功盘活重组龙盛建材、兴华铸钢、中再生回收、金凯机械、南亚阀门、天宇机械等6个企业的基础上,年内新开工久通机械、华腾机械、昇晟环保等亿元以上项目5个,竣工标优美生态、法尔机械、丰大肥业等项目3个,项目推进明显加快。

乡村振兴成效显著。聚焦“两不愁三保障”,深入开展扶贫工作,一对一结对帮扶,逐村逐户建立台帐,摸清就业需求,积极开展技能培训,引导就业,不断巩固脱贫攻坚成果,9月底前建档立卡贫困户567户979人全部脱贫。以推进农村“2112工程”为抓手,逐步形成大蒜种植5万亩的大蒜种植、1万亩的辣根种植、1万亩的柿子种植、1万亩脱水蔬菜种植、0.5万亩的韭菜种植规模。引导大蒜产业成为南阳镇蔬菜支柱产业,逐步从单一的青蒜发展为大棚大蒜种植、春提前青蒜、地膜大蒜种植,形成了较为完善的种植产业链。配套引进培植柿子、大蒜、冬瓜等农产品深加工项目,增加农产品附加值,切实提高农民收益,实现农村人均可支配收入增长6.5%。在充分保障农民权益的基础上,加快推动土地承包经营权规范流转,全面完成农民身份界定、清产核资工作。狠抓经济薄弱村转化,全面落实“一村一策一名领导挂钩”的政策,整合各类扶贫资金、涉农资金等,扶持集体经济增收项目,聚焦林业资源,做足土地文章,10个村(居)集体经营性收入稳定达到18万元以上,人民群众获得感得到进一步提升。

人居环境明显提升。深入推进农房改善工作,全年共改善农房210户,其中,完成四类人群危房改造52户,在规划发展村庄点翻建新建38户。全面完成“一镇十村”广丰村新型农村社区120户建设任务,基础设施“六通十有”全部到位。诚心村新型农村社区由省城市规划设计研究院规划设计,凸显“世外桃源”人文气息,开工前的准备工作已经到位。全年共投入200万元,解决“两违三乱”各类问题26处。投入60万元,疏浚中沟4条,总长5.09公里,河堤栽植各类苗木3700株、种草5.57万平方米。投资40万元建成垃圾分类处理站1处。完成新建污水管网3公里,完成户厕改造1489户。年末集中清理路边、河坡乱堆乱放16892处,清理生活垃圾284吨,整治河道63条,扶正补植树木2619株,刷白树木21658株,以崭新的面貌迈向2020年。

民生福祉不断改善。新建普通农路11.7公里,普通农桥10座,小农桥19座。投资3753万元的连接王大线的南环大道全面连线,通镇一级公路南阳段半幅通车。食品药品安全管理得到进一步强化。积极向上争取,规划建设区域医疗中心,改善基层医疗卫生机构服务能力和水平。大力推进老南阳中学盘活工作,帮助南阳小学、垦南小学、南阳初中与兄弟单位合作,开展举办各类教研活动,师资互换,资源共享,从根本上提升南阳教育水平。完成镇村文化室提档升级工程,常态化开展文化活动“月月演”、公益电影“周周放”活动,深入开展“文化大院”、义工联南阳分队等公益活动,不断丰富群众文化生活。设立退役军人服务站,做好退役军人安置工作。持续关注困难退役军人和困难群众生产生活状况,做好社会救助工作,人民群众幸福感得到全面保障。

生态环保态势稳定。与辖区内100家企业签订环保责任状,严格督促企业执行班前会制度,落实企业安全环保主体责任。扎实开展安全生产月、安全生产“七进”和“六个一”等活动引导安全生产。重点关注危化品行业、工贸企业的安全生产和达标排放情况,帮助11家企业优化重污染天气应急减排“一企一策”方案,持续开展铸造行业废气整治工作,核实区水污染防治联席办交办的17家工业企业废水处理方式和去向,制定工业企业废水处置方案。提出镇生活污水处理厂技改升级方案,逐步完善镇工业废水处理配套设施。先后开展各类检查158次,整改各类隐患845条,协调处理环保信访113件,全年无重大安全责任事故和重大环境污染事故。

社会治理卓有成效。全面推进网格化管理,高效率地为人民群众提供帮困解忧服务,建立网格120个,其中综合网格81个、专属网格39个,创建创新网格居民微信群81个,群入圈群众8500人,全面构建平安建设人人参与,平安成果人人共享的新格局。域内犯罪率持续下降,全年无重大刑事案件,一般刑事案件破案率同期提升20%。全年累计接待并化解来信来访及各类矛盾纠纷503件,调解处理一般来信来访及纠纷469件,重大信访纠纷30件,化解信访积案4件,信访秩序不断好转。“扫黑除恶”专项斗争深入推进,社会治安综合治理不断创新,治安巡逻“铁骑队”和村民自治义务联防队开展治安巡逻和扫黑除恶治安防范工作,人民群众安全感得到进一步增强。

与此同时,统计、人防、史志、保密、妇女儿童、慈善等各项工作均取得了新业绩。

今年以来,我们切实加强政府自身建设,提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们着力改进作风,突出问题导向,下沉基层一线。严格执行中央八项规定和省、市、区委各项规定,加强“三公”经费管理,严控政府性债务。严明政治纪律和政治规矩,强化警示教育,筑牢思想防线,严肃查处各类违法违纪行为,始终保持廉洁从政的良好形象,奋力推进“四个南阳”建设。

成绩来之不易,这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果,是全镇广大干部群众共同奋斗的结果,是镇人大积极有效监督和社会各界关心支持的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向各位人大代表,向辛勤工作在全镇各个领域的广大干群,以及关心、支持、参与南阳发展的各界人士,致以最衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足:工业经济总量不大,骨干企业规模偏小,项目推进速度不快;产业结构相对偏重,节约集约发展程度较低,战略性新兴产业支撑力和贡献度还不强;农业经济大而不强,缺乏规模龙头加工企业和农业项目支撑;民生短板依然存在,群众对教育、医疗、养老等还有许多期盼等等。对此,在今后的工作中,我们将以高度负责的担当精神,采取有力措施,切实加以解决。

2020年下半年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是全面实现第一个百年奋斗目标关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,认真落实省、市、区委以及镇党委全会决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,守初心、担使命,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,坚持以改革创新为动力,把握项目建设的重点,明确副城卫星镇的时代坐标,放大产业资源的优势,全面打赢“三大攻坚战役”,奋力建设“四个南阳”。

2020年我镇经济社会发展的主要预期目标是:实现“一二三四五六”,即一般公共预算收入、规上企业开票销售收入和农民人均可支配收入分别同比增长10%,竣工亿元以上项目2个,改善农房300户,新列统5000万元以上项目4个,新开工亿元以上项目5个,新培植规上企业6个。具体抓好五项工作:

一、聚力推进项目建设,为发展打造“牢固身躯”。要坚持把招商引资和项目建设摆在经济工作的突出位置,全力推动项目建设,打牢发展根基,创造新的经济“增长点”。

主攻招商引资。镇党委在十三届九次全会上明确了招商引资方向,我们要进一步转变思维,不断完善招商体系,实行认标竞争上岗、末位淘汰等机制。强力开展高质量重大项目攻坚年活动,夯实“帮”“赛”“奖”举措。持续推行招商引资“百日竞赛”,明确班子成员、各村(居)、各单位的招商任务。进一步强化精准招商和重组招商,严把产业导向、项目准入、节能减排“三个关口”,着力提高“亩均效益”。招商人员要熟记三项清理闲置资产、招商地图和园区规划,要随身携带招商意向项目表,确保实现全年签约农产品深加工项目2个,亿元以上项目8个,其中5亿元以上项目2个。

突出项目建设。项目是发展的根本保障,要继续执行“一个项目、一名领导、一套班子、一份方案、一笔经费、一抓到底”的工作机制。科学组织抢工会战,挂图上阵,严格执行每周一会办,每月一观摩制度,不遗余力推进项目快开工、快建设、快投产、快达效。实现全年新开工亿元以上项目5个,其中5亿元以上项目1个,竣工亿元以上项目2个。对在手服务的久通阀门、创一汽车零部件加工、江苏拓楚紧固件等10个重大开工项目,由镇各分管领导挂钩服务,全面推进项目建设。

完善配套服务。我们将进一步提升载体配套建设,为经济发展保驾护航。力争上半年完成镇工业污水处理厂建设,实现园区工业污水接管并网,全面保障工业污水达标排放。由物业进行统一管理,进一步提升园区道路、绿化、卫生管护水平。逐步完成园区管委会的职能转变,进一步提升其服务水平,持续优化招工力量,为新建项目提供良好的人力资源保障。

二、聚力促进产业升级,为发展搭载“高效动力”。要坚持推进传统产业技改升级,统筹全镇产业发展,筑牢经济发展的“着力点”。

优化资源配置。要全面深入开展“三项清理”工作,把“三项清理”和招商引资、技改升级有机结合起来,盘活重组僵尸企业、低效厂房和闲置土地。逐步把资源聚集到技术新、效益高、污染小的优质高效项目上。要参照以往成功案件,资产经营公司主导运作,广泛吸纳社会资本加入,加大“盘”的力度,对资源进行合理的分割配置,让资产“活”起来,为镇内经济稳定发展再添动力。确保年内完成苏恒纺织、佳成机械、德贝尔机械、申阳纸业等企业成功盘活重组,做大做强。

引领产业发展。继续以先进制造业发展“六个一”工程三年行动计划为抓手,鼓励企业创新升级,全年完成新申报专利30项,获批国家高新技术企业3家。跟踪落实创新成果转化,实现创新驱动产业升级转型。积极探索搭建贸易平台,引进或打造阀门贸易团队,开拓海内外市场,引导镇内企业专注产品生产和技术升级,逐步打造国内最具特色、最具实力的阀门产业生产基地,以销售拉动产业升级转型。全面推进小微企业资产整合升级,鼓励抱团发展、挂大靠强;注重招引阀门产业链高附加值项目,对全镇10万吨铸造产能全面实行备案登记整合支持绿色高端铸造和后道延伸产业链项目,以整合带动产业升级转型。实现全年一般公共预算收入和规上工业开票销售收入分别增长10%,新培植“四上”企业6家。

保障要素供给。深入开展银企对接活动,帮助企业解决融资难题。继续优化专业招工力量,计划全年组织专门人员外出招引各类人才300人。扎实开展“四治四强”转作风促发展专项行动,重点整治居关设卡、服务梗阻、吃拿卡要等突出问题,优化营商环境。持续提升政府的服务能力和水平,为企业提供更优质的法律咨询、政策解读、行政审批等服务。

三、聚力提升资源效率,为发展铺设“长远轨道”。要坚持不断放大资源优势,提升资源利用效率,擦亮经济发展的“闪光点”。

推广高效农业。要充分发挥好农业资源优势,深入推进农业“2112工程”。推动大蒜、辣根两个主导产业发展,引导大蒜常年种植面积稳定在5万亩以上、辣根常年种植面积稳定在1万亩以上;加快土地流转,实现规模种植流转面积不少于10000亩,各村至少流转1000亩;做实农业园区,核心区面积不少于1000亩;全年新招引大蒜和柿子深加工项目2个,设施农业项目2个以上。要进一步扩大我镇上海市外主供应基地成果,尽可能的增加直销窗口和蔬菜主供应基地数量,全力推进南阳由农业大镇向农业强镇转变。实现全年农民人均可支配收入增长10%以上。

发展服务行业。要充分发挥我镇处于区四大景点中心点及“临港近城”的优势,紧抓高铁开通契机,把握两个“一小时圈”,即上海一小时经济圈,市区一小时经济圈。加快推进康养小镇、孔雀文化园、芦荡火种红色景点及农业采摘园建设,努力建设集康养、休闲、娱乐、观光为一体的旅游项目,为上海及市内居民提供高质量休闲娱乐服务,奋力打造盐城地区有影响力的乡村旅游目的地。

挖掘人文效益。南阳人杰地灵,老南阳中学能人辈出,走出了无数名人大家。我们要充分挖掘人文优势,探索开展“南阳名人说”活动,把名人“请回来”,让南阳“走出去”,邀请南阳走出去的名人回到故乡,为南阳发展献计献策,同时也让他们更加了解故乡,把南阳的发展变化带出去,让更多人的人了解南阳,吸引更多的人支持南阳发展。要不断整合域内教育资源,加快推进维城教育项目建设,深入推进南阳小学、垦南小学、南阳初中与兄弟单位开展各类教研交流活动,切实提升南阳教育水平。

四、聚力提高治理效能,为发展扫清“前进阻力”。要坚持底线思维,不断提高治理能力和治理水平,稳控经济发展“风险点”。

加强安全管理能力建设。一是要深刻吸取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训,严格落实政府的领导责任、各职能部门的监管责任、各村(居)的属地管理责任和企业的主体责任。做到“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”。二是充分发挥专业委员会作用,按照“检查就是执法、执法就要严格、违法就要处罚”的原则,深入开展安全生产专项整治行动,确保问题见底、措施到底、整治彻底。三是全面推广实行班前会和手机不进岗等制度。每年开展应急演练两次,深入推进企业“六个一”活动,全面做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。四是进一步强化安全宣传教育,多渠道宣传安全知识,提高全民安全意识,不断提升本质安全水平,推动安全生产治理体系和治理能力现代化。

加强生态保护能力建设。要牢固确立“绿水青山就是金山银山”理念,坚决打好污染防治攻坚战。一是严守生态底线,凡排放不达标一律不引、环评未通过一律不建、影响和破坏生态一律不要,坚决淘汰落后过剩产能。二是规范企业危险废物、一般工业固废管理,做好“三防措施”,年内计划造林1265亩,让“地更绿”;加快推进工业废水处理厂建设,年内实现工业污水接管并网,加大废水排放达标整治力度,严格执行“河长制”、“秸秆双禁”管理制度,推进生态河道治理,计划在河堤植树4800株,坡面混播常绿草籽3.84万平方米,让“水更清”;深入开展废气达标排放整治行动,加大扬尘污染防控力度,健全施工工地管理清单,让“天更蓝”。三是深入开展“两违三乱”整治行动。进一步完善农村污染治理配套设计,加快生活污水管网建设,深入推进“厕所革命”,完善垃圾分类处理设施,全面优化乡村环境。

加强社会治理能力建设。要充分发挥南阳镇政法综治中心作用,全面实行“网格化”管理,不断增加81个网格点群众进群人数。依托社会服务管理中心平台,强抓重推网格化平台工作,推动社会服务管理工作向网格延伸。进一步加大扫黑除恶宣传力度,加大群众监督和举报力度。继续推进防范化解重大风险工作,严厉打击非法金融活动,稳妥控制政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。树牢安全至上发展理念,加大执法检查和事前处罚力度,重大隐患一律挂牌督办、限期到位,坚决遏制各类事故发生。深入排查矛盾纠纷,控源头、抓苗头,依法及时就地解决群众合理诉求。健全社会矛盾纠纷防范化解机制,按照“三到位一处理”的要求做好信访接待,做好阳光系统来信来访工作,做好群体性信访件的调查处理工作,做到“12345”区长热线回复率100%,满意率95%以上。

五、聚力增厚民生福祉,为发展增添“时尚魅力”。要坚持以人民为中心,为人民服务的工作思想,致力于改善民生,把握好经济发展的“关键点”。

打赢脱贫攻坚战役。一是要关注经济薄弱村转化工作,重抓集体经济收入,要指导各村(居)通过整合现有绿化资源,管好用好农路绿化、河堤绿化和“一片林”工程,每年每村增加10万元以上经营性收入;通过村村流转土地1000亩以上,每年每村增加16万元以上的经营性收入;督促各村(居)抓好门店租金、利息收入等其他集体收入,确保所有村(居)年度经营性收入稳定超过18万元。二是要态跟踪贫困边缘的“夹心层”,构建稳定增收长效机制,持续实现扶贫对象“两不愁,三保障”,组织技能培训,帮助和扶持低收入农户创业就业,安排公益性岗位,用制度和培训引导体系双重保障贫困群众真脱贫、稳脱贫。三是要想法设法增加广大农民群众经济收入。要进一步加快农村土地流转工作,正确引导规范农村畜禽养殖业发展,加速推进柿子深加工和大蒜深加工项目落户,稳步推进稳农村集体资产产权制度改革,切实提高农村农民经济收入,全面实现农民人均可支配收入同比增长10%。

持续改善人居环境。要严格按照“四治理、四提升”工作实施方案,实现农村生活垃圾集中收运处理全覆盖,试点垃圾分类工作,推动建立生活垃圾治理长效机制,全面改善农村人居环境。要坚定不移的推进农房改善工程,抢工会战诚心村新型农村社区和广丰村新型农村社区二期建设,做到每日一通报,每周一督查,每月一观摩。围绕300户的改善任务,积极做好宣传工作,确保宣传到户,宣传到人,全面做好所有危房户的改造工作,对大田散户和陈李线、通白线、进村线两侧各200米范围内的“危旧破矮空散”农房全面改善到位。

兴办民生实事工程。坚持“急需先行、受益面广、量力而行、尽力而为、当年办结”原则,继续大力实施“三通三千”工程,新建、扩建农路12公里,新建一事一议水泥路3.5公里。大力推进绿化水利工程,计划疏浚祥西村、城乡村、民心村和通商居委会6条河道,长度9.6公里,计划土方8.16万方;将诚心村17排2号庄点打造成深林村庄,在226省道西侧实施500亩造林绿化工程。不断提高域内医疗水平,进一步完善镇养老机构配套服务,保证护理性床位不低于450张。继续推进集镇提升工程,改造升级通商农贸市场,整治提升后街小巷,加快“智慧南阳”建设,切实提高我镇公共服务水平。

加强政府自身建设

新时代要有新气象,更要有新作为,我们将更加勤勉兢业,担当尽责,低调务实不张扬,撸起袖子加油干,始终做到心中有民、服务为民、造福于民。

一是忠诚履职,兴为民之举。坚持对党绝对忠诚的政治品质,牢固树立“四个意识”, 坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持把中央大政方针和省市区、镇党委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。始终牢记政府前面的“人民”二字,抓实网格责任,聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题,为民解难事、办实事,以政府的决心换取人民的舒心,以干部的真情换取群众的真心。

二是依法履职,行法治之责。树牢法治理念,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,用法治思维和法治方式履职尽责,将政府决策、执行、监督的全过程以及政府管理各个环节全面纳入法治轨道。规范行政行为,加强政府协商,完善决策和落实机制,主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众等各类监督。深化政务公开,依托“互联网+政务服务”,加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度,全力打造公平、开放、透明的法治环境。

三是高效履职,扬实干之风。始终把勤奋敬业作为政府工作的共同追求,倡导说干就干、马上就干、干就干好的工作作风,继续精简会议、压缩文件、减少应酬,促进政府工作创新求变、变中求进。坚持严管厚爱、激励约束并重,保护好干部的积极性、主动性、创造性。健全目标管理季度、月度考核体系,实行月初“建账”、月底“查账”、季度“晒账”、年底“结账”,将考核结果与干部绩效、评优评先挂钩,强化政府工作问效问责,提高督查考核质量和效果,全力推动政府工作提速、提质、提效。

四是干净履职,守廉政之道。严格执行中央八项规定,厉行勤俭节约,严控“三公”经费。健全政府内部权力监督制约机制,用制度管根本、管长远。把纪律和规矩挺在前面,严格落实“一岗双责”,推进惩治和预防腐败体系建设。规范项目招投标,完善工程建设、资产管理、产权交易等重点领域监管制度,促进从事后监督向全流程监管转变。严肃执纪问责,着力解决群众身边“四风”和腐败问题,以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。

各位代表,长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下,凝心聚力,砥砺前行,全面完成今年各项目标任务,为开辟南阳高质量发展新境界而不懈努力!

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