关于向社会公开征求意见的公告

发布日期:2021-04-22 来源:大丰区农业农村局 浏览次数: [字体: ]

为加强渔港管理,规范渔港秩序,保护渔港生态环境,促进渔业经济发展,结合我区渔港实际,我局草拟了《斗龙港国家一级渔港港口章程(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

公开征求意见时间截止到2021年4月30日。公民和有关单位可通过下列途径提出意见和建议:

2、电话:0515-83531009;

3、传真:0515-83517056;

联系人:花飞;电话:15189389981。


附件:斗龙港国家一级渔港港口章程(征求意见稿)


盐城市大丰区农业农村局

2021年4月22日

斗龙港国家一级渔港港口章程

(征求意见稿)


第一章 总则

第一条  为加强渔港管理,保障渔港设施、渔业船舶、公民人身及财产安全,维护渔港秩序,保护渔港环境,促进海洋经济发展,根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》《江苏省渔业港口和渔业船舶管理条例》等有关法律法规,结合我区实际,特制定本章程。

第二条  本章程适用于在斗龙渔港范围内的船舶及从事渔港规划建设、维护、经营活动的公民、法人和其他组织。

第三条  斗龙渔港为国家一级渔港。区农业农村局为斗龙渔港管理的行业主管部门,大丰渔港监督机构为斗龙渔港的监督机构。涉及渔港管理的各成员单位根据各自职责负责做好相应的管理工作。

区三龙镇履行渔港属地安全管理职责,负责渔港设施建设维护管理、生产经营单位管理以及渔港环境卫生等事务管理工作。

大丰交通投资有限责任公司负责斗龙国家一级渔港建设和运营管理。

区农业农村部门及其所属渔港监督机构负责渔港区域内的渔港水域安全、渔业船舶监督管理工作。

区水利部门负责大丰闸水闸管理范围内的管理工作,协调斗龙闸管所做好斗龙闸水闸管理范围内的管理工作,严禁闸下游500米范围内停泊船只、确保泄洪安全。

区公安、边防部门负责斗龙渔港区域内社会治安及出海渔船管理等工作,配合做好船舶通航及港口的社会治安综合治理等工作。

区消防部门负责指导斗龙渔港区域的消防管理工作。

区市场监督管理部门负责斗龙渔港区域内涉及市场监管职能的生产经营秩序管理工作。

区商务部门负责斗龙渔港区域内的成品油经营管理工作。

区发改部门负责指导斗龙渔港区域内的产业规划,功能区项目的审核工作。

区供电公司负责规范做好斗龙渔港区域内的供电服务工作,依法依规做好区政府相关执法配合工作。

区城管部门负责斗龙渔港区域内港容港貌、环境卫生的指导工作。

区交通运输、海事部门配合做好斗龙渔港区域内的非渔业船舶管理工作。

区应急管理、生态环境、旅游、财政、自然资源和规划等部门按照各自职责做好斗龙渔港的相关管理工作。

第二章 渔港建设与渔港经营

第四条  渔港建设应当符合三龙镇总体规划、渔业港口布局规划和渔业港口总体规划。

渔港工程项目的建设应当执行国家和省有关标准和技术规范,依法进行环境影响评价和安全评价。需要进行防洪评价等其他评价的,按照有关法律、法规和国家规定进行。

渔港工程项目的安全设施和环境保护设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。渔港辅助性设施,应当与港口建设同步施工,并保证按期投入使用。

第五条  渔港建设使用土地和水域,应当按照城乡规划、土地、海域使用、河道和航道管理等法律法规的规定办理。

第六条  在斗龙渔港总体规划区内建设港口设施,使用岸线或海域的,报请区自然资源与规划局批准;涉及水利工程设施管理范围的,报水利主管部门批准。

在渔业港口水域内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上、水下施工作业的,除按照国家规定履行审批手续外,应当报请区渔港监督机构批准。区渔港监督机构批准后,应当在施工作业前发布航行通告。

第七条  渔港建设实行“谁投资、谁受益”的原则,鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营渔业港口。

第八条  从事与渔港经营活动有关的单位和个人,须依法取得经营许可。

第三章 渔业船舶管理

第九条  渔业船舶所有人或者经营人对其渔业船舶安全生产工作全面负责,船长对渔业船舶的安全生产直接负责。

渔业船舶不得超核定航区、超抗风等级航行和作业,不得违规从事载客、载货等非渔业活动。

第十条  渔业船舶应当按照规定配备安装具有定位功能的通信终端,并保证终端的正常运行。

第十一条  船长、轮机长等职务船员应当按照国家规定取得相应的职务船员证书。非职务船员从事渔业生产作业的,应当按照国家规定取得相应的资格证书。渔业船舶职务船员、非职务船员取得相应证书后,方可在渔业船舶上工作。

渔业船舶所有人或者经营人不得雇佣未取得相应职务船员证书或者资格证书的人员上船作业,不得指使从业人员违规或者冒险作业。

第十二条  渔业船舶的所有人或者经营人应当依法为渔业从业人办理保险。

第十三条  船舶进出斗龙渔港,应当遵守斗龙渔港章程和避碰规则等规定,落实进出港报告制度。

第十四条  船舶在斗龙渔港内航行、靠岸、作业、停泊,使用安全航速航行,严禁船舶追越争档抢位和在航道内锚泊,公务船在执行应急任务时有优先通行权。

第十五条  港澳台渔船、外国籍渔船及非渔业船舶进出渔港,应根据规定向公安、海警、渔港监督、海事等相关部门报告,各相关部门依照各自职责做好监督检查和服务工作。

第十六条  停泊在斗龙渔港内的渔业船舶有下列情形之一的,渔港监督机构有权禁止其离港,或者责令其停航、停止作业。

(一)违反中华人民共和国法律、法规或者规章的。

(二)处于不适航的。

(三)发生交通事故,手续未清的。

(四)未按规定配备、开启通讯定位等终端设备。

(五)违反本章程有关规定行为的。

(六)渔政渔港监督机构认为有其他妨碍或者可能妨碍海上交通及生产安全的。

第四章 渔港安全管理

第十七条  区农业农村局作为斗龙渔港行业主管部门,负责牵头协调渔港和渔港水域安全生产工作。

第十八条  斗龙渔港的消防工作纳入属地消防责任制范围;区农业农村局、三龙镇应制定斗龙渔港《渔港应急救援预案》并组织实施,三龙镇应组建消防管理网络;区消防部门应加强对斗龙渔港消防监督管理工作的指导。

从事与渔港经营活动有关的单位应当制定突发事件应急预案,依法报相关部门备案。

第十九条  船舶在斗龙渔港停泊期间必须留足值班人员,发生突发事件时,事故现场有关人员应当及时发出呼救信号,并采取积极有效的自救、互救措施。

接到报告的水上(海上)搜救中心应当及时组织、协调指挥救助行动。接到相关指令的区相关部门、单位和船舶应当服从统一指挥,积极配合救助行动。

第二十条  船舶在斗龙渔港停泊期间禁止燃放烟花爆竹。任何单位和个人未经渔港监督机构批准不得在斗龙渔港范围内进行明火作业。严禁在船停泊区域进行电、气焊等影响渔港及船舶安全的相关作业。

第二十一条  对影响安全航行、航道整治以及有潜在危险的沉没物、漂浮物,其所有人、经营人应当在主管机关限定的时间内打捞清除。对拒不打捞清除的,渔港监督机构有权采取强制措施,费用全部由沉没物、漂浮物的所有人、经营人承担。

第二十二条  渔港内加油站、点、车辆、船舶等必须具备应有的资质,符合安全管理要求。严禁在渔港区域从事非法加油活动。

禁止危险化学品运输船舶进入渔港水域,禁止在渔港区域装卸危险化学品。

第二十三条  爱护渔港助航、消防等各种公共设施,任何单位和个人不得侵占、损坏消防、助航、导航标志等渔港设施。发现航标漂失、移位、受损或者侵占、损坏渔港设施的,应立即向渔港监督机构报告。凡在港内或海上捞获漂浮、沉没物资,要自觉送交渔港监督机构处理。

第二十四条  不得在斗龙渔港区内擅自设置有碍安全的标志,不得建造影响安全的设施。造成渔港设施损坏的,应恢复原状或依法承担赔偿责任。

第二十五条应自觉遵守国家法律法规及相关规定,维护渔港秩序,不得从事妨碍渔港安全的相关活动,严禁从事偷渡、走私、贩毒等违法犯罪活动。

第二十六条  与渔港经营活动有关的单位和个人应加强安全生产管理,制定安全作业操作规程,保障渔港设施、码头、道路的正常运行,并对经营活动范围内的安全工作负责。

第五章 渔港环境管理

第二十七条  遵守环境保护的相关法律法规及渔港环境保护相关规定,防止对渔港水域及其周边环境造成污染和危害。

在渔港区域范围外从事工程建设等活动可能导致港区淤积、水文变化或者危及渔港安全的,施工单位应当采取有效的防护措施。

第二十八条  严禁向港区内倾倒生活、生产、建筑垃圾,禁止排放废弃物、油类和油性混合物及其他污水等有害物质。禁止从事可能污染渔港水域、环境的作业活动。禁止在渔港内弃置废旧船舶。

渔船修造等可能产生污物的单位和个人应加强管理,设置污物围栏等防护措施,及时清理,防止污物进入渔港水域。

第二十九条  严禁无证无照加油站、点、车、船在渔港范围内从事非法加油活动。加油时发生跑、冒、滴、漏的,当事人应当及时采取措施予以清除。

第三十条  严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定,严禁私拉乱接岸电。

第三十一条  应爱护渔港绿化及其他设施,严禁损毁渔港绿化设施,严禁在渔港边乱堆乱放杂物或违法搭建。

第三十二条  渔港水域发生污染事故应立即采取措施控制和消除污染,并尽快报告,由生态环境部门依法进行调查处理。

第六章 交通事故处理

第三十三条  渔港水域内的交通事故和其他沿海水域渔业船舶之间的交通事故,由渔政渔港监督机构查明原因,判明责任,作出处理决定。渔港内发生水上交通事故的,当事人应当及时向渔政渔港监督机构报告,接受处理;渔业船舶在港外发生的交通事故,应在进港四十八小时内向渔政渔港监督机构递交事故报告书和有关材料。

第三十四条  渔港水域外发生的交通事故,按照《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》等规定处理。

第三十五条  渔船发生轻微碰撞事故,双方当事人可以协商处理,协商不成的由渔政渔港监督机构调处。

因水上交通事故引起的民事纠纷,当事人可以向渔政渔港监督机构申请调解,调解不成或者不愿意调解的,可向仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人民法院起诉。

第七章 附则

第三十六条  渔港界址。

以大丰闸、斗龙港闸、调节闸三闸为交通线,以斗龙港、大丰干河、运料河三河为交叉点,形成的一个自然三角洲,南至运料河南岸线,西至斗龙港河西线岸面向上50米,东至大丰干河东岸线岸面向上50米,北至斗龙草站,具体9点经纬度联线为:

1. N33°27'51.39"E120°35'00.39"

2. N33°27'48.51"E120°35'07.77"

3. N33°27'51.27"E120°35'31.70"

4. N33°27'59.90"E120°35'31.41"

5. N33°28'00.17"E120°35'40.28"

6. N33°28'31.00"E120°35'38.33"

7. N33°28'42.70"E120°35'40.37"

8. N33°28'45.76"E120°35'33.12"

9. . N33°28'37.59"E120°35'28.64"

第三十七条  对违反本章程的,由各职能部门按其性质依法予以处理,情节严重涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十八条  本章程未规定的事项,按有关法律法规执行。

三十九条  斗龙渔港的港权属盐城市大丰区人民政府,本章程解释权属盐城市大丰区农业农村局。

第四十条  本章程自颁布之日起执行。

打印 关闭
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统